A la legislació russa, encara no hi ha una definició clarament formulada d'aquest concepte com a "empleat del sector públic". Però en molts actes legals que regulen les condicions de remuneració, aquest concepte és present. Per tant, per a un i els criteris segons els quals es pot atribuir l’empleat a l’àmbit pressupostari, es poden acceptar les condicions del seu finançament.
Qui paga el sou
En la majoria dels actes normatius que regulen les qüestions de remuneració dels empleats de l’àmbit pressupostari, una línia especial especifica què significa aquest document sota el concepte d’organització pressupostària. Com a regla general, són aquelles organitzacions, les funcions i poders del fundador de les quals són exercides per òrgans executius de diferents nivells: estatal, regional i municipal.
Actualment, el criteri determinant és la font de finançament dels pagaments salarials dels fons assignats pels pressupostos d’aquests tres nivells. Resulta que els empleats del sector públic inclouen tots els que reben un salari del pressupost, el treball dels quals es paga d’acord amb el Programa Unificat de Tarifes (ETS), i els que reben el pagament directament d’un pressupost concret. Aquests pagaments s’inclouen, per descomptat, a la partida “Despeses” d’aquests pressupostos.
Alguns actes legislatius contenen definicions segons les quals es reconeix a les persones que mantenen relacions laborals amb organitzacions pressupostàries i reben salaris tenint en compte els salaris establerts sobre la base de l’ETS com a empleats de l’àmbit pressupostari.
Qui és l’empleat de l’Estat
El 2012, el nombre d'empleats d'organitzacions pressupostàries a la Federació Russa va superar els 14 milions de persones. D’aquests, uns 3, 7 milions van treballar en agències governamentals federals, 4 milions –en organismes governamentals de les entitats constituents de la Federació Russa i 7 milions– en institucions municipals.
A més dels empleats d’agències governamentals federals, com ara la inspecció fiscal, la tresoreria, el servei duaner, etc., els empleats del sector públic inclouen els empleats de l’educació i l’atenció sanitària, els serveis socials, la cultura o la ciència.
Aquesta categoria també inclou el personal civil d'unitats militars, institucions i divisions dels òrgans executius federals, en què la llei preveu el servei militar, així com el personal civil d'alguns òrgans executius federals associats a activitats en el camp de la defensa, l'aplicació de la llei i seguretat estatal.
Per a aquells que es puguin considerar empleats del sector públic, l'Estat proporciona fons en el pressupost per a programes específics, incloses subvencions per a la compra d'habitatge. La hisenda pública també proporciona fons per a diversos beneficis socials per als empleats del sector públic.
